离境退税政策2.0版“上线”。5月18日，商务部、财政部、国家税务总局等六部门发布《关于加力优化离境退税措施扩大入境消费的通知》（以下简称《通知》），在去年出台的政策基础上进行了优化升级，提出提升退税商店覆盖率、实行小额抽检制、优化“即买即退”服务等8条可操作、能落地的具体举措，让旅客退税更省心、更省时、更省事。
作为首都和国际交往中心，北京在扩大入境消费方面具有独特的优势，将从织密离境退税网络、升级智能退税体系、培育优质消费供给、贯通入境服务链条等方面，全力推动离境退税2.0版政策率先落地、集成见效，力争到2027年底，全市离境退税商店的数量实现翻一番，“即买即退”商店超过100家，集中退付点达到30家以上。
延长各地“即买即退”离境期限要求至28天
此次推出的离境退税2.0版政策，是在1.0版《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》政策基础上的“升级版”。
具体来看，《通知》首先提出提升退税商店覆盖率，支持各地遴选一批境外旅客较多的重点商圈、景区、市场、口岸，实现重点场所退税商店基本全覆盖。
对于实行小额抽检制，《通知》提到，自2026年7月1日起，对退税销售额1万元以下的退税申请单，按一定比例随机抽取进行实物验核。对退税销售额1万元及以上的退税申请单，仍逐单进行实物验核。
同时，进一步优化“即买即退”服务，推动“即买即退”异地互认，办理“即买即退”业务的旅客可以在异地口岸办结离境退税业务。统一延长各地“即买即退”离境期限要求至28天。
商务部副部长盛秋平在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上表示，1.0版政策实施以来，离境退税快速发展，但也面临一些新形势、新问题，需要进一步推动解决。例如，随着办理退税人数大量增加，部分口岸出现验核等待时间较长的情况；“即买即退”从试点推向全国过程中，出现异地离境不能互认、各地离境期限要求不统一等问题。
对此，2.0版政策提出8条可操作、能落地的具体举措，让旅客退税更省心、更省时、更省事。相比之下，2.0版政策聚焦实现一“多”、一“少”、两“化”。
盛秋平表示，一“多”是退税商店更多。针对当前退税商店覆盖率还不够高的情况，鼓励更多具备条件的商店备案成为退税商店，科学优化商店布局。一“少”是口岸验核等待时间更少。为提高办理效率，2.0版政策借鉴国际经验做法，对退税销售额1万元以下的退税申请单实行抽检，只有被抽中的旅客才需要由海关进行实物验核，这样将大幅减少口岸排队时间。
两“化”分别是无纸化和标准化。盛秋平指出，部分旅客由于纸质退税申请单和销售发票遗失，无法办理退税。对此，2.0版政策提出推行退税无纸化办理。海关、代理机构输入旅客身份信息后，系统将自动调取退税申请单和发票信息，不再要求必须提供纸质单据。
在标准化方面，商务部会同相关部门，积极协调代理机构，推动“即买即退”异地互认，指导代理机构延长各地“即买即退”离境期限。中国银行和工商银行等代理机构开发了自助退税机，在商场投放，提供标准化、自动化服务。
支持15个试点城市开展国际化消费环境建设
2025年4月，商务部等六部门出台《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》，即优化离境退税1.0版政策，放宽退税商店备案条件、下调起退点、提高现金退税限额，推动扩商店、增商品、优服务，离境退税发展进入“快车道”。
盛秋平介绍，2025年，全国离境退税销售额同比增长近1倍，仅一年的销售规模，就基本等同于2015年我国实施离境退税政策以来到2024年10年的总和；办理退税人数达到27万，比2024年增长3倍。
截至目前，退税商店数量达1.4万家，是2024年底的4倍左右。离境退税、单方面扩大免签、支付便利等优化国际化消费环境政策，与“购在中国”系列活动形成组合拳，推动入境消费、旅行服务出口分别增长近40%、50%，中国游、中国购成为国际风尚。
商务部市场运行和消费促进司司长杨沐表示，我国的入境消费正在从过去的旅游观光为主转向“深度体验”的新阶段。
下一步，商务部将继续抓好三方面的工作，持续扩大入境消费。杨沐介绍，首先，抓供给提升。加强本土品牌培育，打造更多的国货精品。同时，通过“购在中国”和“出口中国”联动，发挥进博会、消博会等展会平台作用，扩大优质消费品进口。
其次，抓场景打造。商务部会同财政部安排了20亿元资金，支持15个试点城市开展国际化消费环境建设，各个城市都将打造一批特色鲜明、场景创新的项目，相信这不仅会更好地满足中国人民的美好生活需要，也会吸引更多的外国朋友到访中国。
第三，抓环境优化。落实落细离境退税2.0版政策，持续提升支付便利化水平，完善多语种标识，打造更加友好的国际消费环境。
北京力争2027年底“即买即退”商店超100家
目前，北京、上海、广州、天津、重庆五座国际消费中心城市已经成为国际旅客入境消费的优选目的地。具体到北京，作为首都和国际交往中心，在扩大入境消费方面具有独特的优势，正在全力打造首善标准的国际化消费服务体系。
据北京市商务局局长朴学东介绍，北京构建“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”的友好型支付体系，已经覆盖七大主流卡组织，联通了37国200余款钱包。在全国首创了“全城退税、一点通办”模式，率先实现“即买即退”异地互认，2025年退税消费额同比增长66%，2026年一季度同比增长了五成。
朴学东表示，北京将从织密离境退税网络、升级智能退税体系、培育优质消费供给、贯通入境服务链条等方面，全力推动离境退税2.0版政策率先落地、集成见效。
其中，在织密离境退税网络方面，朴学东介绍，将按照“应备尽备”的原则，增加离境退税商店的数量，合理布局“即买即退”服务点位和全市通办集中退付点，力争到2027年底，全市离境退税商店的数量实现翻一番，“即买即退”商店超过100家，集中退付点达到30家以上。
在升级智能退税体系方面，北京将探索推出“线上购、线上退”新模式，推广应用自助开单机、自助核验、“碰一碰”到账等智能化设备。在培育优质消费供给方面，推动文博机构、老字号等推出更多手工艺、服饰等国潮珍品，鼓励科创企业推出更多智能穿戴、智能家居、便携数码等科技新品，汇集更多世界名品，实现“游北京、购全球”。
在贯通入境服务链条方面，朴学东提到，推动退税服务与“北京服务”站点、机场中转产品深度融合，便利过境游客便捷享受退税红利。推动在服贸会等重点展会活动、赛事演艺期间提供退税服务。加强海外宣传，讲好“北京购物、退税无忧”的故事。
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